為切實做好合肥市創業服務工作，通過競賽挖掘優秀創業項目，樹立創業典型，營造創業氛圍，激勵更多城鄉勞動者投身創新創業活動中，進一步推進我市"大眾創業、萬眾創新"工作，經研究，決定舉辦合肥市第 12 屆"挑戰杯"創新創業項目征集大賽（以下簡稱大賽）和 2021年高校畢業生創業項目扶持資助工作（以下簡稱項目資助），現將有關事項通知如下∶

 

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一、第 12 屆"挑戰杯"創新創業項目征集大賽

（一）總體要求

以貫徹黨的十九大"鼓勵創業帶動就業"精神，落實國家創新驅動發展戰略、就業優先戰略及人才強國戰略，推進"大眾創業、萬眾創新"為核心價值，以深入實施五大發展行動計劃、"創業江淮"行動計劃，營造創新創業氛圍、培養創新創業意識為目標導向，以創新引領創業、創業帶動就業、助力脫貧攻堅為重點評價指標，突出參賽項目的社會價值和創業者的社會貢獻。

（二）大賽主題

睿智創新始于心 輝煌創業踐于行

（三）大賽時間 2021年 8月至 11月

（四）組織機構

 1、主辦及承辦單位

主辦單位∶ 市人力資源和社會保障局、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯

承辦單位∶各縣（市）、區（開發區）人力資源和社會保障局（人事勞動局）、財政局、總工會、團（工）委、婦聯

2、大賽組委會

成立由主辦單位有關負責同志組成的市級大賽組委會（附件2），負責大賽的組織領導。組委會下設辦公室，具體負責大賽的方案設計、統籌協調、宣傳發動、組織實施、賽事保障等工作。

辦公室設在市人社局就業促進和失業保險處。

各地人力資源和社會保障部門要積極聯合有關部門組織設立縣（區）級組委會，負責大賽的宣傳動員、報名審核、縣（區）級比賽的組織實施等工作。

3、專家評估組

成立大賽專家評估組，成員由副高以上職稱的專業人士、創業成功人士和企業負責人等組成。

（五）報名條件

參賽項目必須同時符合以下條件∶

1、已在本市境內進行工商注冊登記，且注冊時間在 3年以內（2018年8月15日以后）;

2、擁有合法知識產權且無知識產權糾紛;

3、符合本市產業發展方向，具有一定創新性;

4、經營規范，社會信譽良好，無不良記錄;

5、吸納就業 3人及以上（含項目發起人）;

6、未在其他市級以上創業創新競賽中獲得過獎項。參賽選手必須為參賽項目實際發起人。參賽項目有共同發起人的以團隊形式參賽，每個參賽團隊原則上不超過5人。

（六）賽程安排

大賽分為報名、初賽、復賽、決賽四個階段。

1、報名∶ 選手可向所在地人社部門提交報名表、承諾書、創業計劃書、身份證復印件、營業執照復印件、組織機構代碼證復印件等書面材料。

2、初賽

（1）時間安排∶ 2021年 8月15日一10月15日。（2）實施單位∶ 各縣（市）、區（開發區）人社部門牽頭，會同財政、總工會、團（工）委、婦聯等部門組織實施。

（3）初賽形式∶ 具體形式不限，重點對參賽項目真實性和創新性、項目實施計劃及項目前景等進行評估、評分。

（4）項目輔導∶ 對重點推薦項目計劃書撰寫及答辯進行輔導，進一步提高選手對于項目整體的認知及表現力，提升項目在市場環境中的融資成功率。

（5）推薦報送∶ 初賽結束后 2021年 10 月 31日前，每個縣（市）、區（開發區）根據初賽結果擇優推薦 5個項目參加全市復賽，并向大賽組委會提交初賽報告和推薦晉級復賽項目的有關資料（含創業計劃書電子版、項目展示 ppt 文件、視頻文件等）。

3、復賽

（1）時間安排∶ 2021年 11月。

（2）實施單位∶市人社部門牽頭，會同財政、工會、團委、婦聯等部門組織實施。

（3）復賽形式∶ 創業（商業）計劃書和 PPT（視頻文件）評審。專家評估組研究制訂評審標準，對參加復賽的創業項目進行評審、打分。按照分值從高到低的順序排名，篩選出前10 個項目進入決賽。

4、決賽

（1）時間安排∶ 2021年 11月（根據疫情控制情況，時間待定）。

（2）實施單位∶ 市人社部門牽頭，會同財政、工會、團委、婦聯等部門組織實施。

（3）決賽形式∶ ①項目展示。10 支團隊按照抽簽順序參加決賽比賽，選手上場后對項目情況進行 PPT演示介紹，由專家評委進行點評、打分。②現場路演。評審專家針對項目的商業模式、市場前景、運營計劃等方面進行提問，選手答辯。此環節由參賽團隊成員共同參加，可指派一人完成主要比賽內容，其余成員對

內容作補充。評審專家根據選手表現和評分標準進行打分。決賽成績由項目展示、現場答辯的得分相加得出。現場公布參賽團隊的最后得分，按分數高低依次排列，評出特等獎、一等獎、二等獎、三等獎。

（七）獎項設置

本次大賽對進入決賽的項目設特等獎1名，獎勵 10 萬元;一等獎2名，分別獎勵5萬元;二等獎3名，分別獎勵1萬元;三等獎 4名，分別獎勵0.5 萬元。

（八）經費保障

本次大賽可按規定通過購買第三方服務的方式組織實施，市級復賽和決賽活動獎勵費、評審費、場地費等有關費用，從年度預算經費中列支。

（九）工作要求

1、抓好防疫，精心組織。各地要認真貫徹國家、省、市一--系列部署要求，把做好人社系統疫情防控和應對工作作為當前最重要的工作來抓緊抓好。要充分考慮疫情對本次大賽的影響，結合實際采取相應措施，在抓好疫情防控的前提下，積極籌備并努力辦好大賽，通過抓創業保就業，更好地發揮創業帶動就業的作用。各地要根據疫情形勢變化，合理安排賽事，認真組織實施，可適當調整大賽組織方式，積極做好疫情防控和賽事組織實施工作，確保大賽順利進行。

2、高度重視，加強領導。本次大賽是人力資源和社會保障部門發揮就業創業工作牽頭職能作用，推進"雙創"工作的一項重要舉措。各地要高度重視，將大賽納入本年度就業創業工作總體計劃統籌部署和推進，在大賽策劃、組織和跟蹤服務上投入更多精力。各地人社部門要明確一位分管同志負責，同時積極聯合其他相關部門，成立縣（區）級大賽組委會和專門工作機構，共同做好賽事宣傳動員、組織實施、對接服務等工作。各縣（區）級工作機構人員名單及聯系方式，請于 8 月15曰前報市大賽組委會。

3、加大宣傳，強化服務。各地要采取多種渠道和方式，做好大賽宣傳工作，要在突出人社特色上下功夫，重點關注帶動就業、助力脫貧等社會價值較大的參賽項目，樹立不同領域、各具代表性的創業典型，讓更多創業者了解大賽、關注大賽、參與大賽，努力擴大大賽的社會知曉度和影響力。同時，廣泛發動各類創業服務機構和媒體參與大賽，搭建對接平臺，積極開展培訓輔導、創投對接、展示交流等配套活動，積極促成項目落地。對大賽中涌現出來的優秀項目，要在政策、資金、指導、服務上持續跟進，落實大賽成果。

4、統一步調，發掘典型。各地要按照大賽總體方案的要求，抓緊制定本縣（區）大賽實施方案，精心組織開展賽事活動。可結合本地實際和特色，有機整合其他創新創業賽事，但要注意統一思想、統一名稱、統一規則、統一步調，提升大賽質量水準。要嚴格按照規定的時間節點扎實做好大賽各階段工作，及時報告賽事進展情況、亮點特色及不同群體典型創業人物故事，進行宣傳報道。當地選拔賽結束一周內，各縣（區）應將賽事總結、各階段精彩視頻剪輯（3分鐘以內）和照片集錦（20 張以內）提交市大賽組委會辦公室。

 

二、2021 年合肥市高校畢業生創業扶持資助

為大力推動大眾創業、萬眾創新，鼓勵高校畢業生來肥創新創業，以創業帶動就業。根據市委辦公室、市人民政府辦公室《關于進一步支持人才來肥創新創業的若干政策》（合辦〔2018〕18號）和《關于印發合肥市高校畢業生創業項目扶持資助實施細則的通知》（合人社秘〔2018〕368號）等文件要求，開展2021年合肥市高校畢業生創業扶持資助項目申報工作。

（一）申報時間

2021年8月15日-2021年 10 月15日

（二）申報條件

申報人須是高校在校生或畢業 5年內的高校畢業生，且符合以下條件∶

1、按國家規定依法在合肥市內辦理工商稅務登記的法定代表人或個體工商戶經營者;

2、創業項目符合合肥市產業發展導向或帶動大學生就業;

3、有完備的創業實施計劃、健全的財務規章制度、運作良好的創業團隊;

4、吸納3人（含3人）以上就業;

5、創業項目有一定的商業價值、較為成熟的經營模式和較好的市場前景。

6、已在 2018—2020 年度申報過扶持資助的創業項目（包括淘汰項目），不得再次申報。

（三）資助標準

創業項目扶持資助共分三個等級∶3 萬元、5萬元、10 萬元，所需扶持經費從就業補助資金中列支。重點資助符合合肥市產業發展導向或帶動大學生就業的創業項目。

（四）申報程序及材料

1、申報人為高校在校生的，向所在高校創業工作管理部門提交申報紙質版和電子版材料各一份，各高校對申報項目采取實地調查等方式進行初審，審核簽署意見匯總后，統一報送市人社部門.

2、申報人為畢業 5年內的高校畢業生的，向企業所在地縣（市）區、開發區人社部門提交紙質版和電子版材料各一份，所在縣（市）區、開發區人社部門對申報項目采取實地調查等方式進行初審，審核簽署意見后，統一報送市人社部門。

3、申請人應提供以下材料（膠印成冊）∶

（1）《合肥市高校畢業生創業項目資助申請表》;

（2）申報人身份證、畢業證（在校生提供在校證明或學生證）和就業創業證的復印件;

（3）企業法人或個體工商戶的營業執照副本復印件;

（4）創業項目計劃書（紙質版、電子版）;

（5）吸納 3人（含3人）以上就業的勞動合同（或就業協議）。

（五）評審程序

1、部門預審。市人社局牽頭組織市直相關部門，召開高校畢業生創業項目扶持資助評審前預備會，研究評審流程，隨機抽取成立專家評審組，并從市財政局政府采購庫中，隨機抽取 1家第三方服務機構。由第三方服務機構對申報項目扶持資助進行企業真實性核查。

2、第三方機構核查。第三方機構將主要采取網絡查詢工商、稅務等信息的真實性、登門核查等方式，對符合申報條件的創業項目進行資料核實。

3、路演評審。第三方機構核查通過的扶持項目進入路演評審環節。評審采取專家會審與項目路演相結合的方式進行。

（1）路演場地。 在我市的部分高校設立項目路演分會場，由高校作為承辦單位，負責項目路演相關服務保障工作。

（2）項目分組。按照項目類型分別安排在路演分會場，項目法定代表人和團隊成員，在評審會上進行項目路演和現場答辯。

（3）評審專家。市人社局、市發改委、市財政局、市經信局、市科技局、團市委各推薦 6名專家，共 36個專家，成立評審專家團。通過隨機排列的形式將專家團進行分組（每組 5名專家，其中1名為組長），分別安排在路演分會場進行項目評審。

（4）路演形式。①項目展示。項目團隊按照抽簽順序參加路演，選手上場后對項目情況進行PPT演示介紹，由專家評委進行點評、打分。②現場答辯。評審專家針對項目的商業模式、市場前景、運營計劃等方面進行提問，選手答辯。此環節由參賽團隊成員共同參加，可指派一人完成主要比賽內容，其余成員對內容作補充。評審專家根據選手表現和評分標準進行打分。

路演成績由項目展示、現場答辯的得分相加得出。現場公布創業團隊的最后得分，按分數高低依次排列，初步確定創業項目扶持資助金額。路演邀請新媒體進行現場直播。

4、評委會審議。由市人社局牽頭成立評委會，評委會主任由局領導擔任，委員由各路演組選出的專家組長擔任。路演評審結束后，評委會組織召開會議，對入圍的項目進行審議，各路演組長分別匯報各組路演評審情況，經評審會研究，采取投票表決等形式，最終確定獲得資助的創業項目和金額。

5、公示。項目評審結果報經局長辦公會研究同意后，在市人社局官網向社會予以公示 5個工作曰。

6、資金撥付。公示結束后，根據文件規定，按創業項目評審情況按 3 萬元、5萬元、10 萬元三個等次給予扶持資助，將資金撥付給創業項目企業銀行賬戶。

7、績效評價。將通過評審的項目納入合肥市創業項目庫，聘請第三方機構對項目執行情況和企業經營情況開展跟蹤回訪和績效評價。對經營發展良好的項目予以重點推廣推薦，對項目執行不利和經營情況不好的，邀請相關專家進行創業指導和服務。

（六）工作要求

 1、統一思想，高度重視

開展高校畢業生創業項目資助，是扶持高校畢業生創新創業，以創業帶動就業的重要工作。各縣（市）區、開發區人社部門、各高校要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，確保收集申報工作按時保質保量完成。

2、健全隊伍，認真審核

各縣（市）區、開發區人社部門、各高校要指定辦事機構，把責任落實到人，嚴格按照時間要求完成高校畢業生創業項目資助初審和匯總工作。

3、積極宣傳，按時上報

各縣（市）區、開發區人社部門、各高校要認真做好宣傳動員工作，廣泛征集、及時推薦、審核高校畢業生創業項目，并于 2021年 10 月 31日前將經審核的創業項目資料紙質版、電子版和《合肥市高校畢業生創業項目資助申報匯總表》紙質版、電子版報送市人社局就業促進和失業保險處，逾期不再受理。

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